天津经济技术开发区探索产业园区绿色低碳发展路径

【案例概况】

天津经济技术开发区（以下简称“天津经开区”）是1984年成立的首批国家级经济技术开发区，从一片盐碱荒滩起步，经过30多年艰苦奋斗，一座现代化产业新城拔地而起，新一代信息技术、汽车及高端装备、生物医药、化工新材料产业成为主导产业，2019年工业总产值突破5000亿元。在经济达到一定规模后，如何统筹绿色与发展，更好实现可持续发展，成为产业园区需要破解的问题。天津经开区2020年开始探索碳达峰实施路径，2022年编制完成碳达峰实施方案，持续推动产业绿色低碳转型；设立“绿色发展专项资金”，引导企业走绿色低碳发展之路；不断完善公共基础设施配套，推动区域能源绿色低碳转型。天津经开区以探索产业园区绿色低碳路径为抓手，形成特色鲜明的绿色发展泰达模式。

（一）坚持顶层规划引领，明确绿色低碳发展路径。

天津经开区2021年组建“双碳”工作专班，研究推动碳达峰碳中和重点工作。在此基础上，2022年成立碳达峰碳中和工作领导小组，结合产业园区特点设立能源领域、产业领域、建筑与交通领域、南港化工新材料领域、绿色金融领域五个专项小组，探索适合泰达的碳达峰碳中和路径。2022年编制完成碳达峰实施方案，规划建设智能无人装备产业园和滨海-中关村科技园两个近零碳园区，成为引领经开区绿色低碳发展的纲领性文件。制定《经开区碳达峰碳中和工作领导小组工作制度》和《经开区“双碳”工作重点任务措施清单（第一批）》，以制度保障“双碳”目标实现，以清单制推动“双碳”领域重点工作顺利推进。

（二）坚持政府激励与服务，营造绿色低碳发展环境。

天津经开区坚持政策鼓励和专业服务双轮驱动，引导园区内企业共同加大节能减碳力度，共建绿色低碳产业园区。

一是建立资金与荣誉双重鼓励机制。2020年发布促进绿色发展暂行办法，设立“绿色发展专项资金”，每年预算1亿元激励企业节能减碳，对资源综合利用、分布式光伏电站、绿色发展项目、绿色建筑项目、清洁生产改造、加氢站等项目予以补贴。2020-2022年企业申报项目共实现节能量15913.47吨标准煤；制定工业企业绿色发展水平综合评价指标体系，正向引导企业改进生产工艺，从源头节能减排，提升绿色发展管理水平。2022年，评选出的30强企业贡献超过经开区七成税收和一半工业总产值，综合能耗和新鲜水耗分别占16%、20%，大气、水、固体废物的排放量分别占12%、15%、24%，碳排放占16%，实现经济效益和减污降碳相统一。

二是着力打造双碳大厦专业服务载体。引入泰达低碳中心、天排所、中工经联双碳研究院、天津绿动经开能源投资集团有限公司、渤海银行、中石化新星、油气交易中心交易板块、吉利双碳数字科技总部、中石化碳科、安利、旭然科技等重点项目入驻双碳大厦，整合双碳相关资源，形成技术研发、应用示范、产业孵化、绿色金融、标准规范、保障措施等完整链条体系。依托双碳大厦，打造双碳展厅作为推动产业低碳化转型、促进企事业单位积极践行节能降碳的生产方式、社区居民积极参与绿色低碳生活的重要窗口，年均接待人流量近2万人次，组织参与科普教育线上和线下活动的人数接近20万人次。

（三）坚持产业绿色转型，夯实绿色低碳发展基础。

天津经开区坚持产业绿色转型不动摇，抓增量促存量，2022年，能源产出率达到2.37万元/吨标煤，土地资源产出率达到24.6亿元/平方千米，水资源产出率达到3623元/立方米。

一是着力培育绿色发展新动能。突出园区绿色底色，在“十四五”生态文明发展规划中明确提出打造绿色制造体系示范区，2021年编制绿色产业示范基地建设方案，2023年天津经开区携区内企业加入世界经济论坛“产业集群向净零转型倡议”，成为我国加入该倡议的首个国家级开发区、首个综合型产业园区，积极讲好产业园区碳达峰碳中和的“中国故事”。谋划实施重大绿色项目21个，预计总投资超500亿元，绿色产业持续聚集。

二是聚焦打造绿色制造体系。截至2023年上半年，天津经开区企业累计获得国家级绿色工厂22家、绿色供应链管理企业12家、绿色设计产品2家，天津市绿色工厂55家，已初步实现区域绿色制造聚集示范效应，促进产业向低碳化发展。其中大众汽车在天津经开区支持下，正在谋划打造零碳工厂。

（四）坚持能源低碳转型，提供绿色低碳发展保障。

天津经开区加大能源转型工作力度，致力于为园区企业提供绿色低碳能源，实现从源头节能降碳。

一是不断丰富绿色低碳能源供应。推进供热系统煤改燃工作，2022年淘汰10台燃煤锅炉，开发利用地热资源，提高清洁能源供给，对区内化工企业生产过程中大量余热进行回收后生产蒸汽和热水。谋划引入园区周边热电厂余热，开展数据中心余热回收，充分利用千万吨级LNG接收站资源优势，规划建设冷能空分、分布式能源、冷热互供、智慧电站、冷能发电等项目，打造国内首个冷能梯级利用示范区。预计可实现减少二氧化碳排放约70万吨/年。

二是不断提升绿色能源利用比例。谋划构建多能互补的能源网络，以源网荷储一体化能源互联网为基础，实现多能互补，提升园区用能效率。利用工业屋顶面积，系统谋划260MW分布式光伏项目，并配套建设53.5MWh储能项目，建设虚拟电厂云平台，将可调负荷、分布式电源、储能等灵活性资源聚合，实现自主协调优化控制，通过调节负荷侧用电，减少公网供电压力，满足用户绿色用能需求。

【经验启示】

（一）坚持正确方向的引领，保障产业园区实现绿色低碳发展。2021年，中共中央、国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，为产业园区实现绿色低碳发展指出了方向。天津经开区制定碳达峰实施方案，建立工作机制，对照工作清单挂图作战，推动各领域任务顺利完成，为产业园区提供实践样本。

（二）坚持产业绿色转型的路径，加快产业园区实现绿色低碳发展。习近平总书记指出，“我们必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展的新方式，并从中创造新的增长点”。产业园区要主动拥抱新时代、新使命、新担当，以产业绿色转型为实现碳达峰碳中和的重要路径，探索出一条产业园区绿色发展道路。

（三）坚持能源低碳转型的支撑，服务产业园区实现绿色低碳发展。党的二十大报告提出“推动能源清洁低碳高效利用”，产业园区要主动谋划构建绿色低碳的公共基础设施，充分利用产业集聚优势，为企业提供更为丰富的绿色低碳能源选择，助力企业绿色低碳发展。