2家认证机构被立案调查
发布日期：2023-11-17 11:06:06 浏览次数：
各设区市、赣江新区、省直管县（市）市场监管局，有关认证机构、获证组织：
根据《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》《市场监管总局办公厅关于开展 2023 年认证从业机构“双随机、一公开”检查的通知》（市监认证函〔2023〕83 号）等要求，2023 年，省市场监管局组织开展了认证从业机构“双随机、一公开” 检查工作。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
省局下发《江西省市场监管局办公室关于开展 2023 年认证监督检查的通知》（赣市监办认监〔2023〕4 号），部署落实市场监管总局“双随机、一公开”检查任务。重点检查认证机构认证人员不到现场、伪造认证档案、超范围认证、认证实施过程中未对关键过程和场所进行审核，未作认证决定即颁发认证证书、未按规定实施监督审核、严重减少审核时间、审核组不具备相应资格和技术专业能力、远程审核不规范、上报信息不及时不准确等行为。
在市场监管总局统一抽取的检查名单中，我省被抽取了 50 家获证组织，涉及 7 家认证机构颁发的 50 张认证证书，覆盖了全省 11 个设区市。按照属地管理原则，相关市、县（区）市场监管部门对 50 家获证组织进行了现场检查，其中涉及质量管理体系认证 17 家/次，环境管理体系认证 11 家/次，中国职业健康安全管理体系认证 10 家/次，建设施工行业质量管理体系认证 8 家/ 次，信息安全管理体系认证、信息技术服务管理体系认证、所有未列明的其他管理体系认证、其他自愿性工业产品认证各 1 家/ 次。
从检查总体情况看，大部分认证机构能够按照《中华人民共 和国认证认可条例》《认证机构管理办法》和相关认证要求开展认证服务，认证活动基本规范有效。大多数获证组织能够按照各领域管理体系要求有效运行，规范使用认证证书和认证标志。同时也发现被抽查的 5 家认证机构不同程度地存在不规范问题共 29 个，涉及 18 家获证组织。具体情况详见附件。
二、主要问题
（一）认证机构存在的问题。一是现场审核不符合要求，报告内容含糊，没有进行具体描述；二是审核员未进行再认证审核， 对该记录造假；三是审核员现场审核时听信获证组织的描述，未要求提供相应设备检定报告；四是认证机构未按要求在平台上传监督审核信息，合同评审抽样数、现场审核人日数未满足认证规则要求；五是未对认证的管理体系实施有效跟踪调查，未及时暂停或撤销认证证书。六是认证机构审核计划中无相应专业人员， 也无相关技术专家提供技术支持。
（二）获证组织存在的问题。一是内审记录不符合项与管理评审、内审报告描述不符，内审未覆盖对应标准要求及管理层；二是关键管理人员发生变动，受控文件未及时更新，部分产品标准未及时更新；三是内审和管理评审内容不完善，存在个别人员未进行有效签字；四是实际监测、生产设备数量及品种与资料不符，存在检测记录造假；五是获证组织获证范围与实际生产范围不一致。
三、处理情况
各地市场监管部门对检查发现存在轻微问题的认证机构、获证组织提出自行整改要求；对存在较轻问题且未造成严重违法后果的认证机构，责令限期整改；对存在较严重违法违规行为的邦德（吉林）国际认证有限公司、苏州溯标检测认证有限公司等认证机构，进行立案调查。
各地市场监管部门还完善闭环管理机制，跟踪指导相关认证机构、获证组织落实整改要求。通过本次“双随机、一公开”检查，进一步规范了认证机构从业行为，有力维护了认证市场秩序。
四、工作要求
下一步，重点做好以下工作：
（一）抓好后续处理。各地市场监管部门要对检查中发现的严重违法违规行为，坚决依法严肃处理，并落实联合惩戒要求， 立案查处情况及时上传“国家企业信用信息公示系统（江西）”等信用平台；对不能持续符合认证要求的，督促认证机构及时暂停或是撤销认证证书；对初次违规或者问题轻微、未造成严重后果的行为，督促认证机构、获证组织及时整改。
（二）打击虚假认证。结合市场监管总局、公安部联合部署的打击虚假认证专项整治行动，继续保持高压态势，重点检查认证机构及其认证人员买卖认证证书、不到审核现场、冒名顶替、 伪造认证档案和资料、认证证书载明事项内容严重失实、超范围认证等严重违法行为。发挥全国 12315 平台作用，鼓励社会公众 举报虚假认证线索，扩大案源，有效遏制“认证乱象”的发生。
（三）强化智慧监管。各地市场监管部门要运用好国家市场监管总局认证行政监管系统，及时获取认证活动计划信息、认证机构风险分类结果及风险监测预警信息等，重点开展精准检查。
（四）加强行业自律。各认证机构、获证组织要对检查中发现的问题，逐条梳理，分析原因，整改到位，并举一返三，引以为戒。各认证机构要明确行为边界，履行主体责任，对本机构开展的所有认证活动和类认证活动进行全面自查自纠。要严格按照法律法规、标准和规则要求，完整、客观、公正地开展认证活动， 提升认证公信力。
附件：
认证从业机构“双随机、一公开”检查结果汇总表
